STF autoriza apreensão de CNH e passaporte de devedores; medida atinge processos judiciais

Devedores com cobranças na Justiça podem ter a Carteira Nacional de Habilitação (CNH) e o passaporte apreendidos. A medida, válida em todo o território nacional, atinge processos judiciais de dívidas civis, como empréstimos, aluguéis, condomínios, contratos em atraso e pensão alimentícia. A regra prevê exceção para cidadãos que usam os documentos no exercício da profissão, como caminhoneiros e motoristas de aplicativo.

A autorização para a retenção consta em julgamento do Plenário do Supremo Tribunal Federal (STF) realizado em fevereiro de 2023. A Corte analisou uma ação do Partido dos Trabalhadores (PT) sobre a constitucionalidade da regra e concluiu que o Judiciário precisa de meios para garantir o pagamento quando o devedor esconde patrimônio ou mantém padrão de vida incompatível com a declaração de falta de recursos.

A retenção não ocorre em cobranças administrativas nem por inclusão do nome em cadastros de inadimplentes, como SPC e Serasa. A aplicação exige ação de execução em andamento na Justiça.

Estão sujeitas à medida as ações judiciais referentes a:

• Empréstimos e financiamentos bancários;
• Aluguéis e taxas de condomínio atrasadas;
• Prestação de serviços, cheques e notas promissórias;
• Dívidas cíveis e comerciais em cobrança judicial.

A restrição dos documentos é uma alternativa final. O juiz responsável pelo caso só pode determinar a apreensão após esgotar a busca por dinheiro em contas bancárias e a penhora de imóveis ou veículos.

Constatados indícios de ocultação de bens após as tentativas padrão, a retenção pode ser decretada. O entendimento do STF permite ainda proibir o devedor de realizar concursos públicos e de disputar licitações com o poder público.

A determinação estabelece garantias para trabalhadores. Profissionais que necessitam do veículo ou do passaporte para trabalhar não devem sofrer a perda dos documentos, desde que apresentem a comprovação do vínculo profissional no processo.

A decisão judicial também deve respeitar a proporcionalidade, sem afetar as condições básicas de vida do cidadão. Se considerar a restrição excessiva, o devedor pode apresentar recurso no próprio processo.

A permissão para usar essas medidas busca reduzir a demora na conclusão das cobranças na Justiça. Relatório do Conselho Nacional de Justiça (CNJ) indica que o país encerrou o ano de 2025 com mais de 75 milhões de processos ativos, sendo as execuções de dívidas o principal gargalo dos tribunais.

Um processo de cobrança dura, em média, mais de oito anos no Brasil. O cenário frequente envolve a vitória judicial do credor sem o recebimento dos valores, em razão de manobras de ocultação de bens. A retenção de documentos passa a atuar como mecanismo para induzir a negociação entre as partes.